大數(shù)據(jù)環(huán)境下的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)

　　摘要：國(guó)家治理體系之所以能科學(xué)全面，財(cái)政審計(jì)在其中發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)它也為國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展保駕護(hù)航‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 自2014年國(guó)務(wù)院針對(duì)審計(jì)工作提出加強(qiáng)各審計(jì)機(jī)關(guān)之間的資源共享、信息互傳的建議后，大數(shù)據(jù)技術(shù)被率先應(yīng)用到了國(guó)家審計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)，從這開(kāi)始，我國(guó)審計(jì)事業(yè)邁向了一個(gè)嶄新的大數(shù)據(jù)時(shí)代‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 新預(yù)算法的普及實(shí)施，相關(guān)政府審計(jì)部門開(kāi)始倡導(dǎo)績(jī)效為主的工作方式，如此一來(lái)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作利用大數(shù)據(jù)模式展開(kāi)工作顯得格外重要‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 進(jìn)而本文對(duì)大數(shù)據(jù)環(huán)境下的財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作進(jìn)行了探討，簡(jiǎn)單的闡述了財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作發(fā)展現(xiàn)狀，而后結(jié)合時(shí)代因素，簡(jiǎn)要分析了財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

　　關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù); 財(cái)政資金績(jī)效審計(jì); 數(shù)據(jù)系統(tǒng)

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為人們的日常生活、工作學(xué)習(xí)提供了極大的便利，國(guó)家財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作效率也得到了很大的提升。

　　審計(jì)論文范例： 淺析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)成因與防范

　　一、財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀

　　縱觀我國(guó)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，同國(guó)外相比，我國(guó)起步較晚。 二十世紀(jì)九十年代，我國(guó)才將財(cái)政資金審計(jì)的相關(guān)制度和經(jīng)濟(jì)效益向內(nèi)部進(jìn)行拓展，提出了要以財(cái)務(wù)收支審計(jì)的真實(shí)可靠、合乎規(guī)定為基礎(chǔ)，進(jìn)而追求更高水平的經(jīng)濟(jì)型目標(biāo)。 且隨著時(shí)代的進(jìn)步，我國(guó)的績(jī)效審計(jì)意識(shí)才慢慢地覺(jué)醒，相關(guān)政府部門對(duì)于項(xiàng)目評(píng)估等研究工作重視起來(lái)。

　　相關(guān)法律也對(duì)此予以了明確規(guī)定，2006年《審計(jì)法》修訂后，明確提出了“提高公共資金使用效益”。 進(jìn)而各級(jí)人大常委會(huì)也開(kāi)始對(duì)績(jī)效審計(jì)問(wèn)題予以重點(diǎn)關(guān)注。 我國(guó)財(cái)政績(jī)效審計(jì)工作在這種背景下也開(kāi)始朝著更加規(guī)范化、制度化的方向進(jìn)行發(fā)展。 直至目前，我國(guó)也已經(jīng)頒布了《審計(jì)法》和《預(yù)算法》，這對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的整體管理予以了更加科學(xué)全面的要求，并通過(guò)法律的確立來(lái)確保財(cái)政審計(jì)績(jī)效工作開(kāi)展的全面性。 然而，在實(shí)際的審計(jì)部門開(kāi)展審計(jì)工作上來(lái)看，普遍注重的財(cái)務(wù)收支審計(jì)，對(duì)于實(shí)際的績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的卻不夠深入，進(jìn)而難以達(dá)到全覆蓋的審計(jì)工作。

　　(一)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展的不夠全面

　　財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的展開(kāi)，使得審計(jì)工作面向范圍更加廣泛，財(cái)務(wù)領(lǐng)域和非財(cái)務(wù)領(lǐng)域均得到了重視。 例如在開(kāi)展住房保障性績(jī)效審計(jì)工作時(shí)，雖然重要的指標(biāo)是經(jīng)濟(jì)效益，但是與此相對(duì)應(yīng)的環(huán)境資源影響度、社會(huì)滿意度等諸如此類的非財(cái)務(wù)指標(biāo)也同樣不可忽視。 雖然我國(guó)財(cái)政資金審計(jì)工作的開(kāi)展已經(jīng)與時(shí)俱進(jìn)做出了改革，但是受傳統(tǒng)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作的影響，使得我國(guó)的普遍的審計(jì)工作都更加注重財(cái)務(wù)領(lǐng)域。 例如針對(duì)項(xiàng)目管理、政策執(zhí)行等非財(cái)務(wù)領(lǐng)域工作的重視程度不足，導(dǎo)致諸如此類的非財(cái)務(wù)工作效率受到不利影響[1]。

　　(二)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)效率較低

　　當(dāng)前時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平已經(jīng)有了更高突破，進(jìn)而導(dǎo)致我國(guó)財(cái)政資金的收支途徑也得到了拓展延伸，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的相關(guān)操作也更加精細(xì)化、具體化。 并且，相關(guān)法律法規(guī)也的出臺(tái)也對(duì)其予以了約束。 2011年，江蘇省就針對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作制定了《績(jī)效審計(jì)指南》其中明確的對(duì)不同項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)操作提出了相關(guān)要求，同時(shí)也囊括了相關(guān)部部門專項(xiàng)資金、部門預(yù)算支出、政府投資等各個(gè)方面的績(jī)效審計(jì)操作要求。 但是認(rèn)真分析可以發(fā)現(xiàn)，績(jī)效審計(jì)操作指南雖然有明確相關(guān)步驟，但是可操作性很低，導(dǎo)致在開(kāi)展財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作時(shí)效率不高。

　　(三)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)沒(méi)有做到全覆蓋

　　由于當(dāng)前時(shí)代我國(guó)財(cái)政資金的收支途徑不斷的拓展延伸，使得實(shí)際工作中所面向的審計(jì)對(duì)象繁多，且范圍廣。 例如在對(duì)財(cái)政扶貧工作進(jìn)行審計(jì)時(shí)，所面向的地點(diǎn)較為分布，以此導(dǎo)致審計(jì)成本頗高，從而很難達(dá)到全覆蓋審計(jì)。 并且數(shù)據(jù)類型五花八門，而且較為混亂，毫無(wú)章法，若是人工記錄就會(huì)很容易由于人為失誤對(duì)審計(jì)工作的效率和精準(zhǔn)性造成不利影響。

　　二、大數(shù)據(jù)環(huán)境對(duì)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的沖擊

　　(一)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)對(duì)象拓展

　　隨著我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平的提升，發(fā)展結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化升級(jí)，國(guó)家財(cái)政資金相應(yīng)的分配結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了改變，項(xiàng)目投資方也在這種背景下逐漸增多。 這樣的形勢(shì)下，國(guó)家財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)對(duì)象得到了大幅度的擴(kuò)充，例如當(dāng)前時(shí)代下以高科技術(shù)為主要研發(fā)的新興產(chǎn)業(yè)，它能夠促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)它也大大解決了社會(huì)就業(yè)難等問(wèn)題。 新興企業(yè)發(fā)展初期所面臨的各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較多，同時(shí)也沒(méi)有相關(guān)資產(chǎn)貸款抵押，相關(guān)政府就會(huì)對(duì)其予以風(fēng)險(xiǎn)類投資予以財(cái)政資金的支持。 諸如此類，各種項(xiàng)目不斷開(kāi)發(fā)下，政府財(cái)政資金的投資項(xiàng)目也日益增多，進(jìn)而與之相關(guān)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)也成比例的上漲[2]。 此外，傳統(tǒng)審計(jì)工作對(duì)象主要對(duì)被審計(jì)單位的相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)資料進(jìn)行研究。 然而，在當(dāng)前大數(shù)據(jù)的沖擊下，開(kāi)始以績(jī)效審計(jì)為目標(biāo)，將被審計(jì)單位的整體預(yù)算情況都深入性的展開(kāi)審計(jì)工作，將財(cái)政資金的實(shí)際效用發(fā)揮至最大，從而產(chǎn)生更高效益。 因而，審計(jì)內(nèi)容在這樣的形勢(shì)下，所面對(duì)的數(shù)據(jù)也從單純的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)拓展成一切審計(jì)可利用信息。

　　(二)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)覆蓋面拓寬

　　近些年來(lái)，隨著時(shí)間的推移，各個(gè)部門積累的歷史財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)已經(jīng)到了“海量”的地步，面對(duì)如此甚多的數(shù)據(jù)時(shí)，若是依然沿用過(guò)去審計(jì)工作的抽樣方式，樣本量數(shù)量相比而言也是不小的數(shù)目，審計(jì)工作的整體效率也必然會(huì)大打折扣。 此外，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展目標(biāo)不同于其他審計(jì)目標(biāo)，它更加傾向于績(jī)效目標(biāo)的達(dá)成率、成本、利潤(rùn)等作為審計(jì)依據(jù)，以此才能夠?yàn)榧皶r(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的政策疏漏提供重要指導(dǎo)和支持。 但是傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)很難達(dá)到全覆蓋，大數(shù)據(jù)的到來(lái)就大大彌補(bǔ)了這個(gè)缺點(diǎn)，它不僅能夠?qū)��?jī)效審計(jì)工作全覆蓋，同時(shí)它也能夠利用信息化技術(shù)建立相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，并自動(dòng)識(shí)別分類、歸檔。 此外，它還能夠利用SPSS、Oracle等先進(jìn)數(shù)據(jù)分析軟件予以全面分析，同時(shí)自動(dòng)構(gòu)造可視化模型，從而幫助審計(jì)人員能夠更加一目了然的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并科學(xué)合理的做出財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的相關(guān)決策報(bào)告。

　　三、大數(shù)據(jù)環(huán)境下財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì)

　　(一)豐富財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)內(nèi)容，依托大數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)庫(kù)

　　傳統(tǒng)財(cái)政資金審計(jì)工作，整體審計(jì)工作開(kāi)展規(guī)模小，形式單一、不夠全面。 近些年，信息化發(fā)展起步，財(cái)政資金審計(jì)工作也開(kāi)始引用了互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，但是由于互聯(lián)網(wǎng)尚不成熟，使得財(cái)政資金審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中難以高效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)采集過(guò)程的成本也相對(duì)比較高昂。 審計(jì)工作開(kāi)展時(shí)僅僅是對(duì)有效數(shù)據(jù)予以相關(guān)財(cái)務(wù)收支上真實(shí)性情況進(jìn)行展開(kāi)，工作實(shí)效大打折扣。 在大數(shù)據(jù)的沖擊下，審計(jì)工作發(fā)生了天翻地覆的變化，不再是獨(dú)立的個(gè)體，它能夠透過(guò)國(guó)家審計(jì)平臺(tái)高效實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 相關(guān)地方政府也紛紛建設(shè)了符合地方特性的數(shù)據(jù)平臺(tái)，隨著平臺(tái)不斷的開(kāi)發(fā)升級(jí)，平臺(tái)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)也愈發(fā)的豐富。 并且地方審計(jì)平臺(tái)能夠?qū)崿F(xiàn)跨部門、跨機(jī)構(gòu)的進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，從而對(duì)績(jī)效審計(jì)工作的相關(guān)依據(jù)予以補(bǔ)充。 通過(guò)信息化平臺(tái)將績(jī)效審計(jì)數(shù)據(jù)的高度整合，不僅促進(jìn)績(jī)效審計(jì)工作立足于全方位角度，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行更加科學(xué)、合理、公正的開(kāi)展，大大提高了審計(jì)數(shù)據(jù)資源的利用率[3]。

　　(二)加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)意識(shí)，依托大數(shù)據(jù)建模

　　傳統(tǒng)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作之所以不夠高效的原因，就是因?yàn)檎麄�(gè)審計(jì)工作開(kāi)展過(guò)程中沒(méi)有相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)予以約束，整個(gè)過(guò)程都是以實(shí)際審計(jì)結(jié)果為指導(dǎo)方向，對(duì)于數(shù)據(jù)的分析也局限于數(shù)據(jù)之間的因果關(guān)系。 在當(dāng)前，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，完全可以依托先進(jìn)技術(shù)對(duì)整個(gè)審計(jì)過(guò)程建模，對(duì)各種數(shù)據(jù)予以精準(zhǔn)全面的分析，不再局限于因果性。 建模也立足財(cái)政資金“5E”指標(biāo)要求，從而對(duì)難以量化的指標(biāo)定性分析相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。 5E的指標(biāo)要求是基于3E的經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性，再增加環(huán)保性、公平性。 財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作立足于這5E指標(biāo)要求，從而確立財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的效果類指標(biāo)、效益率指標(biāo)、預(yù)算類指標(biāo)、公平類指標(biāo)以及環(huán)保類指標(biāo)等等。

　　(三)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)全過(guò)程可控，依托大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)跟蹤

　　大數(shù)據(jù)時(shí)代到來(lái)，為原本各自獨(dú)立的政府審計(jì)工作打破了各個(gè)部門之間的壁壘，高效實(shí)現(xiàn)了各部門與績(jī)效審計(jì)工作的數(shù)據(jù)交流，與此同時(shí)也為審計(jì)部門拓寬了被審計(jì)部門數(shù)據(jù)的獲取通道。 在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代模式下，審計(jì)工作也由傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的模式，從而對(duì)整體項(xiàng)目的績(jī)效審計(jì)工作開(kāi)展，實(shí)行了全面動(dòng)態(tài)跟蹤模式的全過(guò)程審計(jì)，從而確保審計(jì)全過(guò)程都在可控制的范圍內(nèi)。

　　(四)財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)范圍升級(jí)，依托大數(shù)據(jù)動(dòng)提高分析力

　　傳統(tǒng)審計(jì)工作的開(kāi)展，大多數(shù)都是隨機(jī)抽樣，過(guò)于依賴樣本的隨機(jī)性，這樣就會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生誤差‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 但是大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，數(shù)據(jù)處理的速度也得到了很大的提升。 這一定程度上代表著財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作的開(kāi)展范圍從抽樣性拓展到了全量性，這樣的方式大大避免了抽樣數(shù)據(jù)所帶來(lái)的片面性進(jìn)而導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果不準(zhǔn)的情況。 這樣范圍更廣闊的審計(jì)工作，就會(huì)對(duì)各種表面上的、潛在的問(wèn)題都予以精準(zhǔn)定位，從而大大提高了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。 并且，在財(cái)政資金審計(jì)工作中的一些財(cái)務(wù)報(bào)表、預(yù)算分析、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)等信息都會(huì)自動(dòng)上傳至云端數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，再利用Hadoop架構(gòu)，運(yùn)用MapReduce模型，對(duì)于一些無(wú)效信息進(jìn)行“云清洗”，從而對(duì)核心數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，提高了整體的數(shù)據(jù)分析能力[4]。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總而言之，大數(shù)據(jù)環(huán)境下，國(guó)家財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作得以更加高效的展開(kāi)，完全不再?gòu)?fù)往日般的傳統(tǒng)績(jī)效審計(jì)工作的局限性抽樣審計(jì)所帶來(lái)的審計(jì)報(bào)告不全面、審計(jì)信息不科學(xué)的情況。 它巧妙地利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建信息數(shù)據(jù)庫(kù)，擴(kuò)大了績(jī)效審計(jì)范圍，提高了審計(jì)工作的效率，促使審計(jì)工作更加全面科學(xué)的展開(kāi)。 同時(shí)，它由傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)轉(zhuǎn)換為現(xiàn)場(chǎng)與非現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合的模式，建立了全面動(dòng)態(tài)跟蹤模式的全過(guò)程審計(jì)體系。 大數(shù)據(jù)時(shí)代下，財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)工作要以此為契機(jī)，大力發(fā)展審計(jì)事業(yè)，提升整體審計(jì)效率，為國(guó)家的正常發(fā)展運(yùn)行保駕護(hù)航。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2]崔秀梅,李冰冰,陳娜.大數(shù)據(jù)環(huán)境下財(cái)政資金績(jī)效審計(jì)的發(fā)展與趨勢(shì)分析[J].黑龍江金融,2019(12):41-44.

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　　作者簡(jiǎn)介：邢　霞(1987—)，女，漢族，江蘇蘇州人，中級(jí)審計(jì)師，碩士研究生，主要從事財(cái)政審計(jì)研究。

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