本文摘要：[摘要]北京是特大型缺水城市，節(jié)約用水是保障首都水安全的根本之策。為全面落實(shí)北京市節(jié)水行動(dòng)方案，建立和完善北京市制造業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，在深入分析北京市汽車制造企業(yè)年用水量以及節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合汽車制造業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、節(jié)水措施以及用水效率等方面，提出
[摘要]北京是特大型缺水城市，節(jié)約用水是保障首都水安全的根本之策。為全面落實(shí)北京市節(jié)水行動(dòng)方案，建立和完善北京市制造業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，在深入分析北京市汽車制造企業(yè)年用水量以及節(jié)水措施的基礎(chǔ)上，結(jié)合汽車制造業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、節(jié)水措施以及用水效率等方面，提出企業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)制訂方向及核心內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：汽車制造;用水量;節(jié)水措施;用水定額
引言水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是事關(guān)國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性自然資源和戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源。眾所周知，地球上的水，盡管數(shù)量巨大，但能直接被人們生產(chǎn)和生活利用的，卻少得可憐。尤其是近年來，隨著人口增加、生態(tài)環(huán)境的破壞、水資源的污染等，造成水資源越來越缺乏，水資源問題已不僅僅是資源問題，更成為關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問題。
1水資源的情況
1.1全球水資源情況
全球水資源總量約為13.86億立方千米，其中咸水占比為97.47%，淡水占比為2.53%。在當(dāng)前的技術(shù)條件下，地下水資源及咸水還不能大規(guī)模開發(fā)利用，容易利用的淡水僅占淡水總量的1%左右，約占全球水資源總量的0.026%。盡管水資源是可再生資源，但受世界人口增長(zhǎng)、人類對(duì)自然資源的過度開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足等因素影響，水資源供應(yīng)可能會(huì)成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素[1]。
1.2我國(guó)水資源的情況
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國(guó)水資源總量為29041.0億立方米，僅為世界平均水平的1/4。
1.3北京市水資源的情況
北京是特大型缺水城市，節(jié)約用水是保障首都水安全的根本之策。多年來隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展逐步得到落實(shí)，南水北調(diào)工程通水以來，在一定程度上緩解了北京水資源短缺的局面，但水資源供需矛盾仍未得到根本解決[3]。近5年《北京市水資源公報(bào)》[4]的數(shù)據(jù)顯示：北京市人均水資源的占有量有逐年下降的趨勢(shì)。2016至2019年四年的北京市人均占全國(guó)人均水資源的情況，由此看出，北京市的人均水資源僅能達(dá)到全國(guó)人均水資源的5%~8%左右的水平，水資源緊缺是北京的基本市情水情。 早在1991年，市人大通過了《北京市城市節(jié)約用水條例》，這是全國(guó)第一部關(guān)于節(jié)約用水的地方性法規(guī)。
2001年，《北京市主要行業(yè)用水定額》發(fā)布，用水定額覆蓋了全市90%以上的行業(yè)。2005年，《北京市節(jié)約用水辦法》頒布，2012年進(jìn)行了修訂。2016年北京市在全國(guó)率先發(fā)布實(shí)施了《關(guān)于全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的意見》。2020年10月9日，中共北京市委生態(tài)文明建設(shè)委員會(huì)發(fā)布《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》。多年來隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，節(jié)水優(yōu)先、量水發(fā)展逐步得到落實(shí)。
2北京市汽車制造業(yè)的用水現(xiàn)狀
根據(jù)《北京市2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2020年工業(yè)生產(chǎn)總值占北京市地區(qū)生產(chǎn)總值的11.7%，在所有產(chǎn)業(yè)排行中排第三，僅次于金融業(yè)、軟件信息服務(wù)業(yè)，而汽車制造業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)18.7%，一直以來北京市汽車工業(yè)都是北京工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。
2.1北京汽車制造業(yè)的總體情況
北京的汽車制造企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品涉及到乘用車、大客車、重型貨車(半掛牽引車)以及專用車。截止2021年5月在北京區(qū)域生產(chǎn)的整車企業(yè)8家，其中：5家乘用車生產(chǎn)企業(yè)，2家大客車生產(chǎn)企業(yè)和1家重型貨車生產(chǎn)企業(yè);專用汽車企業(yè)20家。2018年～2020年，北京地區(qū)汽車生產(chǎn)量占全國(guó)汽車生產(chǎn)總量分別為4.1%、4.4%和4.3%。
2.2北京市汽車制造業(yè)的產(chǎn)品類型及特點(diǎn)
2.2.1乘用車包括普通乘用車、越野型乘用車，屬于大批量、流水線的生產(chǎn)模式。生產(chǎn)主要包括四大工序：沖壓、焊接、噴涂、總裝。
2.2.2重型貨車包含半掛牽引車，生產(chǎn)特點(diǎn)與乘用車類似，屬于大批量、流水線的生產(chǎn)模式。生產(chǎn)主要包括四大工序：沖壓、焊接、噴涂、總裝。
2.2.3大客車以訂單化的模式生產(chǎn)，產(chǎn)量相對(duì)乘用車、重型貨車數(shù)量少很多。生產(chǎn)主要包括四大工序：沖壓、焊接、噴涂、總裝。
2.2.4專用汽車生產(chǎn)特點(diǎn)是多品種、小批量。在完整車輛或二類底盤的基礎(chǔ)上，進(jìn)行特種作業(yè)功能的改裝。生產(chǎn)工藝各不相同，差別較大。
2.3汽車制造企業(yè)用水情況2018～2020年北京汽車生產(chǎn)量分別為：113.5萬輛、111.9萬輛、109.7萬輛。整車制造企業(yè)的年總用水量分別約為：522萬噸、508萬噸和505萬噸。平均單臺(tái)用水量為(4.54～4.60)噸/輛。
3北京市地方標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性
如前所述，作為北京市制造業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，在北京市節(jié)水控水的政策引導(dǎo)下，各汽車制造廠一直把節(jié)水措施作為企業(yè)能效管理的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容。但截止2019年底，北京市并沒有制定整車制造相關(guān)的用水定額標(biāo)準(zhǔn)。受種種因素的影響，北京市各企業(yè)用水量各不相同，差距較大。
為順應(yīng)北京市綠色高質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)，引導(dǎo)企 業(yè)進(jìn)一步提升節(jié)水能力，挖掘企業(yè)節(jié)水的潛能，有必要制訂具有科學(xué)性、可操作性的整車制造用水定額北京地方標(biāo)準(zhǔn)。通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范汽車行業(yè)用水管理，引領(lǐng)和促進(jìn)節(jié)水載體的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)用水分級(jí)計(jì)量管理、促進(jìn)水的梯級(jí)循環(huán)利用、擴(kuò)大非常規(guī)水的利用，從而促進(jìn)和推動(dòng)《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
4標(biāo)準(zhǔn)框架及核心內(nèi)容的研究確定
4.1標(biāo)準(zhǔn)適用范圍
在前述2.1章節(jié)中介紹：北京市生產(chǎn)的汽車產(chǎn)品涉及到乘用車、大客車、重型貨車(半掛牽引車)以及專用車。GB/T17350—2009《專用汽車和專用半掛車術(shù)語、代號(hào)和編制方法》將專用汽車定義為：裝置有專用設(shè)備，具備專用功能，用于承擔(dān)專門運(yùn)輸任務(wù)或?qū)ｍ?xiàng)作業(yè)以及其他專項(xiàng)用途的汽車，主要是在基本車型的基礎(chǔ)上裝設(shè)專用車身或用來完成某種貨物裝運(yùn)的容器以及完成某種作業(yè)項(xiàng)目的裝備。
根據(jù)近年來統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，北京20余家專用車企業(yè)平均年生產(chǎn)不足500輛，企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且由于專用車是在完整車輛或二類底盤的基礎(chǔ)上，進(jìn)行專用作業(yè)功能的改裝，所需的工藝與專業(yè)作業(yè)功能緊密相關(guān)，復(fù)雜程度各不相同，因此企業(yè)用水量的統(tǒng)計(jì)比較復(fù)雜，很難形成統(tǒng)一的用水定額。本文選取了兩年內(nèi)有產(chǎn)量的18家專用車企業(yè)，其單車用水情況如圖7所示。其中年產(chǎn)量超過100臺(tái)以上的企業(yè)單車水耗從低于10噸/輛以下到最高588噸/輛呈無規(guī)律的分布狀態(tài)�；诖�，地方標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍暫不包括專用車。
4.2標(biāo)準(zhǔn)的總體結(jié)構(gòu)
參照北京市關(guān)于用水定額系列標(biāo)準(zhǔn)中其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)內(nèi)其他省市關(guān)于汽車制造用水定額標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)，確定整車制造用水定額地方標(biāo)準(zhǔn)，其結(jié)構(gòu)上劃分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、計(jì)算方法、用水定額以及管理要求6個(gè)章節(jié)。
4.3標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)的研究確定
依據(jù)“北京市實(shí)施《中華人民共和國(guó)水法》辦法”第五章，第五十條“工業(yè)用水應(yīng)當(dāng)采取節(jié)約用水措施，提高水的重復(fù)利用率，降低用水單耗，用水定額標(biāo)準(zhǔn)關(guān)鍵指標(biāo)應(yīng)具有科學(xué)性、引領(lǐng)性和可操作性，因此地方標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的確定需充分研究整車制造企業(yè)的用水環(huán)節(jié)、各環(huán)節(jié)的用水特點(diǎn)以及用水影響因素，同時(shí)廣泛了解、研究對(duì)比其他省市的地方標(biāo)準(zhǔn)。
項(xiàng)目組對(duì)在北京的所有整車生產(chǎn)企業(yè)的用水情況進(jìn)行了調(diào)研，同時(shí)對(duì)京津冀地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、東三省等主流的汽車企業(yè)進(jìn)行了走訪交流。不同企業(yè)在生產(chǎn)組織模式、自動(dòng)化程度、節(jié)水措施等方面各有不同，但大同小異。在對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的同時(shí)，項(xiàng)目組還對(duì)全國(guó)23個(gè)省市關(guān)于汽車整車制造用水的地方標(biāo)準(zhǔn)(或規(guī)定)進(jìn)行了充分的研究。
4.3.1整車制造企業(yè)用水的供給范圍
企業(yè)用水量是指企業(yè)從各種常規(guī)水資源提取的水量，包括地表水(以凈水廠供水計(jì)量)、地下水、城鎮(zhèn)供水工程，以及企業(yè)從市場(chǎng)購(gòu)得的其他水或水產(chǎn)品(如蒸汽、熱水、地?zé)崴?的水量。企業(yè)用水量供給范圍包括生產(chǎn)用水、輔助生產(chǎn)用水和附屬生產(chǎn)用水。生產(chǎn)用水包括沖壓、焊接、涂裝、總裝工藝制造用水;輔助生產(chǎn)用水包括鍋爐房、空壓站、冷卻塔等用水;附屬生產(chǎn)用水包括企業(yè)辦公、食堂、職工浴室、綠化、職工單宿和茶爐飲水等用水。
生產(chǎn)用水是企業(yè)用水量的主要環(huán)節(jié)。不同企業(yè)的用水范圍細(xì)節(jié)上會(huì)有所差異，但大的用水供給范圍都一致，因廠區(qū)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)模式的不同，部分企業(yè)專用車企業(yè)單車水耗的用水總量中包含了研發(fā)辦公、試驗(yàn)室以及零部件制造等，為便于標(biāo)準(zhǔn)考核指標(biāo)和計(jì)算方法的統(tǒng)一，北京市地方標(biāo)準(zhǔn)單車制造用水量的計(jì)算范圍確定為僅包含整車生產(chǎn)用水、與生產(chǎn)相關(guān)的生活用水和輔助生產(chǎn)用水。
4.3.2企業(yè)用水量的影響因素分析
(1)企業(yè)年度內(nèi)用水情況走勢(shì)分析項(xiàng)目組對(duì)某企業(yè)近三年的月度用水情況進(jìn)行了匯總分析。
企業(yè)年度用水量與產(chǎn)能的關(guān)系比較緊密，每年12月、1月、2月期間逢元旦春節(jié)放假，產(chǎn)能下降，單輛水耗略高，其他月份用水量基本平穩(wěn)。全年月均水耗量在6.7～8.7噸/輛之間。(2)企業(yè)單車制造用水量受產(chǎn)能影響分析以乘用車生產(chǎn)企業(yè)為例，通過分析繪制北京市5家企業(yè)的單車制造用水量與產(chǎn)能利用率之間的變化趨勢(shì)，以及京外企業(yè)的單車用水量變化情況，發(fā)現(xiàn)單車制造用水量受產(chǎn)能利用率的影響比較大。
由5家企業(yè)的單車用水?dāng)?shù)據(jù)可以清晰的看到：企業(yè)單車用水受產(chǎn)能的影響較大，產(chǎn)能利用率越高，單車用水量就越低。不論德系、美系、日系、韓系、還是自主品牌企業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，沖壓、焊接、涂裝、總裝的四大工序是基本相同的，企業(yè)主要生產(chǎn)用水量占總用水量的45%～50%，而其中的涂裝工序的用水量占主要生產(chǎn)用水量的80%～90%。
在工藝確定的情況下，工序的基礎(chǔ)用水量是基本固定的，約占涂裝總用水量的40%，這些用水不隨產(chǎn)量的變化而變化。除非特殊情況，無論企業(yè)的產(chǎn)能如何，企業(yè)通常會(huì)維持正常的生產(chǎn)秩序不會(huì)輕易裁減工人、停線或放假，因此輔助生產(chǎn)用水和附屬生產(chǎn)用水的基礎(chǔ)水量也是相對(duì)穩(wěn)定。這就導(dǎo)致產(chǎn)能利用率的高低對(duì)單車水耗影響巨大，產(chǎn)能利用率越低，單位產(chǎn)品分擔(dān)的基礎(chǔ)水量越高。
4.3.3國(guó)內(nèi)相關(guān)省市、地區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)的情況
在現(xiàn)有汽車制造企業(yè)的地方中，除了寧夏回族自治區(qū)沒有針對(duì)汽車領(lǐng)域制定用水定額指標(biāo)外，其他地方均已有或正在制訂汽車整車用水定額指標(biāo)，新疆只規(guī)定了重型載貨車、大型客車用水定額。根據(jù)(1)轎車單車水耗情況除甘肅、海南、山西、云南、重慶，黑龍江只設(shè)置了通用值外，其他省市地區(qū)在轎車單車水耗上均設(shè)定了通用值和先進(jìn)值，其中通用值作為現(xiàn)有企業(yè)的年度考核評(píng)價(jià)指標(biāo);先進(jìn)值是用于制造企業(yè)開展新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)達(dá)到的指標(biāo)。
其中河南省先進(jìn)值和通用值均最低，分別為19噸/輛和33噸/輛，福建省通用值和先進(jìn)值最高為120噸/輛。其他省份先進(jìn)值在(20～55)噸/輛之間，限值在(34～114)噸/輛之間。注：黑龍江、四川、廣東、海南、重慶、云南、湖北、山西8個(gè)省市客車用水沒有先進(jìn)值的規(guī)定。重型貨車單車水耗情況16個(gè)省市地方標(biāo)準(zhǔn)中，有13個(gè)省市的標(biāo)準(zhǔn)中，規(guī)定了貨車單車用水定額的先進(jìn)值。其中廣西先進(jìn)值最低為8噸/輛，貴州省最高各地方單車用水定額限值(通用值、先進(jìn)值)對(duì)北京市地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額限值的確定具有一定的參考價(jià)值。注：云南省、山西省、重慶市3個(gè)省市貨車用水沒有先進(jìn)值的規(guī)定。
4.3.4用水定額指標(biāo)的確定
指標(biāo)的確定以首都的節(jié)水目標(biāo)、及整車制造企業(yè)近幾年生產(chǎn)(正常/非正常)實(shí)際用水量、工廠的節(jié)水措施以及未來企業(yè)可能發(fā)展的空間、可挖掘的節(jié)水潛能為核心，同時(shí)兼顧了國(guó)內(nèi)其他省市地區(qū)的指標(biāo)情況，將地理位置、環(huán)境的差異影響以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)北京汽車制造企業(yè)的影響等全方位要素一并納入了指標(biāo)設(shè)定的考慮因素中。(1)通用值的確定(僅以乘用車為例)采用加權(quán)平均的方法。選取產(chǎn)能利用率最接近 100%(90%～105%)的條件下，各企業(yè)單車用水量進(jìn)行加權(quán)平均，得出結(jié)果再乘以80%后的值確定為單車用水定額的通用值。(注：80%是按北京市節(jié)水實(shí)施方案中規(guī)定到2022年，萬元工業(yè)產(chǎn)值水耗要比2015年下降20%)。按此方式計(jì)算確定通用值為5.5噸/輛。
5標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的可行性分析
《北京市節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》第13條的要求，“大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水改造。完善取供用水計(jì)量體系和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水再生利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水工藝和技術(shù)。”項(xiàng)目開展過程中發(fā)現(xiàn)：整車制造企業(yè)在廢水回用、非常規(guī)水源利用如再生水、雨水收集等方面還具有進(jìn)一步挖掘節(jié)水的空間;對(duì)于新建企業(yè)來說，采用低耗水生產(chǎn)結(jié)束工藝和技術(shù)則是達(dá)到先進(jìn)值的必備措施。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，汽車制造企業(yè)應(yīng)做到：(1)強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)。加強(qiáng)單位供水管網(wǎng)和用水設(shè)備的檢查，巡檢、確保其完好，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象發(fā)生。積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新器具。促進(jìn)合理用水，提高能源與資源利用的經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供保證。(2)制定或完善各項(xiàng)用水節(jié)水管理制度，將節(jié)水措施落實(shí)到實(shí)處。
(3)結(jié)合企業(yè)原有的水處理設(shè)施，增加水回用處理設(shè)備，盡可能提高污水回收利用率。(4)加強(qiáng)節(jié)水宣傳。定時(shí)或不定時(shí)的組織單位全體人員召開用水節(jié)水會(huì)議，普及節(jié)水知識(shí)，強(qiáng)化節(jié)水意識(shí)，在公共用水區(qū)域張貼節(jié)水標(biāo)識(shí)養(yǎng)成良好的用水習(xí)慣，同時(shí)成立節(jié)水專職機(jī)構(gòu)，由專人負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)各部門用水節(jié)水巡查與用水監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
6結(jié)束語
我國(guó)是一個(gè)水資源相對(duì)貧乏的國(guó)家，節(jié)約用水是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事，用水定額是衡量各行業(yè)節(jié)水水平的重要依據(jù)，為全面落實(shí)北京市節(jié)水行動(dòng)方案、建立和完善北京市制造業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系，推行節(jié)約用水、優(yōu)化配置和合理利用水資源、加強(qiáng)用水管理、提高水利用效率具有十分重要的意義，也是今后水行政主管部門科學(xué)核定取水許可數(shù)量、推進(jìn)水價(jià)改革，建立水權(quán)分配制度的重要依據(jù)。企業(yè)應(yīng)在加強(qiáng)節(jié)水宣傳,強(qiáng)化節(jié)水意識(shí),積極推廣應(yīng)用節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備、新器具，促進(jìn)合理用水，提高能源與資源利用的經(jīng)濟(jì)效益，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展提供保證。制定或完善各項(xiàng)用水節(jié)水管理制度，結(jié)合工業(yè)企業(yè)原有的水處理設(shè)施，增加水回用處理設(shè)備，盡可能提高污水回收利用率。
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作者：張麗麗1，苑春霞2，徐華3，張晨航1
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