本文摘要：本篇文章是由《 金陵法律評論 》發(fā)表的一篇政法論文，堅(jiān)持自主、自律的編輯理念,以規(guī)范、創(chuàng)新為編輯的基本追求。堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，貫徹百花齊放、百家爭鳴的方針。注重內(nèi)容的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性，注重理論性與政治性、學(xué)術(shù)性與知識性、嚴(yán)肅性
本篇文章是由《金陵法律評論》發(fā)表的一篇政法論文，堅(jiān)持自主、自律的編輯理念,以規(guī)范、創(chuàng)新為編輯的基本追求。堅(jiān)持馬克思主義的學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針。注重內(nèi)容的科學(xué)性、現(xiàn)實(shí)性、創(chuàng)新性，注重理論性與政治性、學(xué)術(shù)性與知識性、嚴(yán)肅性與可讀性相統(tǒng)一。類別包括論文、譯文、評論以及學(xué)術(shù)隨筆。
論文摘要 社會公益捐贈活動是在國家財(cái)力有限的情況下，通過融集社會資金，實(shí)現(xiàn)公力救助的一種法律行為，很多國家都對社會公益捐贈做出了立法規(guī)定。社會公益捐贈的內(nèi)涵、發(fā)展路徑和社會功能等方面，說明其具有明顯的道德屬性。
論文關(guān)鍵詞 公益 捐贈 道德
道德作為一種調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范，伴隨著人類社會誕生而存在，而社會公益捐贈是人類社會發(fā)展到一定階段才產(chǎn)生的一種道德行為。
一、社會公益捐贈的內(nèi)涵分析——道德是社會公益捐贈的固有屬性
(一)社會公益捐贈的語義分析
道德作為一種社會意識形態(tài)，是以善惡評價(jià)的方式把握現(xiàn)實(shí)世界，依靠人們的內(nèi)心信念和社會輿論來實(shí)施的，與其他行為規(guī)范相比，更強(qiáng)調(diào)他人利益和社會利益。
捐贈是公民、法人或其他組織自愿將自己的財(cái)產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓給他人所有、幫助他人的一切行為的總稱�，F(xiàn)代公益的概念來自西方，就是現(xiàn)代的慈善事業(yè)，在美國這兩個(gè)字的差異并不大，在很多時(shí)候很多地方都是混用的。但也有人認(rèn)為慈善和公益在資助對象上有一些區(qū)別，慈善是對窮人的救濟(jì)、救助;而公益是一種大慈善，資助的對象不僅是窮人，還有交響樂團(tuán)、圖書館等文化和科學(xué)事業(yè)。德國《稅務(wù)法典》為“公益”下的定義是：指在物質(zhì)、精神或道德領(lǐng)域無私地資助公共事業(yè)，且對公共事業(yè)的資助必須是普遍性的，即不能將資助局限于封閉的、有限的人群。我國現(xiàn)行的《公益事業(yè)捐贈法》規(guī)定，公益事業(yè)是指非營利的下列事項(xiàng)：(1)救助災(zāi)害、救濟(jì)貧困、扶助殘疾人等困難的社會群體和個(gè)人的活動;(2)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè);(3)環(huán)境保護(hù)、社會公共設(shè)施建設(shè);(4)促進(jìn)社會發(fā)展和進(jìn)步的其他社會公共和福利事業(yè)�？梢姡谖覈媸侵赣嘘P(guān)公共利益的事業(yè)，具有非營利性的特征。社會公益捐贈行為是一種自愿行為，其實(shí)施屬于道德評價(jià)的范疇，其目的是為了社會公益事業(yè)的發(fā)展，符合道德的基本特征。
(二)社會公益捐贈的界定
社會公益捐贈行為在我國至今沒有一個(gè)確切的法律定義，但可在把握“公益”與“贈與”含義的基礎(chǔ)上做一界定。社會公益捐贈是一種贈與活動，但區(qū)別于一般的民事贈與行為：(1)兩者的目的不同：社會公益捐贈的目的是公益;而贈與的目的具有多樣化。(2)兩者的受贈的主體不同：社會公益捐贈的受贈主體只能是公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位;而贈與的主體包括各類組織和個(gè)人。(3)兩者的實(shí)施的方式不同：在社會公益捐贈中，捐贈行為須通過公益性社會團(tuán)體、事業(yè)單位等公益、慈善組織作為受贈主體來實(shí)施，受益人利益則要通過受贈人的“轉(zhuǎn)贈”行為來實(shí)現(xiàn);而贈與是直接將財(cái)產(chǎn)或資金交付受益人，是一對一的單純捐贈活動。(4)捐贈人的法律地位不同：國家為了鼓勵興辦公益事業(yè)，對社會公益捐贈給予稅收等方面的優(yōu)惠措施;而一般的贈與人不享受有關(guān)稅收等方面的優(yōu)惠待遇。
綜上所述，社會公益捐贈是自然人、法人或其他組織為發(fā)展社會公益事業(yè)，自愿、無償?shù)叵蚬嫘陨鐣䦂F(tuán)體、事業(yè)單位實(shí)施捐贈資金、實(shí)物的意思表示，具有明顯的社會公眾性、公益性。
二、社會公益捐贈發(fā)展路徑分析——道德貫穿于社會公益捐贈的發(fā)展過程中
社會公益捐贈是在國家財(cái)力有限的情況下，通過融集社會資金實(shí)現(xiàn)的社會救助，是社會財(cái)富重新分配的一條特殊路徑。西方學(xué)界認(rèn)為：通過市場實(shí)現(xiàn)的收入分配被稱為第一次分配;通過政府調(diào)節(jié)而進(jìn)行的收入分配被稱為第二次分配;個(gè)人出于自愿，在習(xí)慣與道德的影響下把可支配收入的一部分或大部分捐贈出去被稱為第三次收入分配，是以道德、愛心為基礎(chǔ)的分配機(jī)制。第一次分配屬于經(jīng)濟(jì)范疇，第二次、特別是第三次分配主要體現(xiàn)社會公平與公正，應(yīng)當(dāng)被視為社會尺度。
會公益捐贈是人類社會發(fā)展到一定歷史階段才產(chǎn)生的一種道德行為，其動機(jī)源于人的善良的本性。扶貧濟(jì)困、樂善好施是中華民族的傳統(tǒng)美德，積善積德成為社會普遍信奉的仁愛道德準(zhǔn)則;西方的基督教用道德勸導(dǎo)人應(yīng)當(dāng)用善意愛人，鼓勵人們用捐贈去扶危濟(jì)困。道德是一種經(jīng)過歷史積淀的行為規(guī)范，具有導(dǎo)向性和約束力，主導(dǎo)型的社會道德對于推進(jìn)社會公益捐贈非常重要。建國后，由于我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府幾乎包辦了教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利等社會事務(wù)的各個(gè)方面，加之老百姓的收入較低，財(cái)力非常有限，因此，在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，公益性捐贈活動很不發(fā)達(dá)，由社會力量興辦的公益事業(yè)也非常少。改革開放以來，我國的公益事業(yè)捐贈活動得到很快發(fā)展，已成為社會分配和社會資源重組的一種重要途徑，它反映了一個(gè)國家的社會文明程度。現(xiàn)代社會公益捐助理論認(rèn)為：社會公益捐贈不是行為上的一種強(qiáng)制要求，而是精神上的一種義務(wù)。
三、社會公益捐贈的社會功能分析——社會公益捐贈促進(jìn)道德水平的提升
社會公益捐贈之所以產(chǎn)生并越來越受到人們的重視，是因?yàn)樯鐣婢栀洕M足了社會發(fā)展的需要。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，政府的財(cái)力有限，通過社會力量興辦社會公益事業(yè)，可以多渠道聚集社會財(cái)力，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展。公益捐贈倡導(dǎo)公眾共同承擔(dān)社會責(zé)任，能使人們領(lǐng)悟到高尚精神的最高境界，就是用無私的博愛去關(guān)愛自己的國家和社會。每一次的社會公益捐贈活動，都是公眾追求自身道德完善、發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)良傳統(tǒng)的活動。
同時(shí)，社會公益捐贈被認(rèn)為是社會財(cái)富的第三次分配，它所發(fā)揮的作用，是市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)節(jié)無法比擬的。在成熟的社會，富人在致富的同時(shí)拿出一部分錢回報(bào)社會，不但加強(qiáng)了整個(gè)社會的道德建構(gòu)，而且有利于消除社會不同階層的矛盾。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧指出：“第一次分配是市場調(diào)節(jié)的效應(yīng)，第二次分配是政府調(diào)節(jié)的效應(yīng)，第三次分配則是習(xí)慣與道德調(diào)節(jié)的效應(yīng)。……這是在政府的調(diào)節(jié)之后，個(gè)人自愿把一部分收入轉(zhuǎn)讓出去的行為。在這種道德的激勵下，社會上有這種信念、社會責(zé)任心和對某種事情有感情的人越多，個(gè)人自愿繳納或捐獻(xiàn)的數(shù)額就越多，道德力量對縮小社會上收入分配差距的作用也就越大。在現(xiàn)階段，社會上可能只有少數(shù)人自愿轉(zhuǎn)移出一部分收入，從而對縮小收入差距的影響很小，但從長期來看，道德力量對于縮小收入分配差距的作用是會逐漸地(盡管是緩慢地)增大。”社會公益捐贈不但可以從物質(zhì)上緩解某些群體的困境，還可以從心理上、情感上消除不同階層的隔閡和對立，進(jìn)而在價(jià)值上形成一定的共識，對緩解社會矛盾、提升社會凝聚力，促進(jìn)社會和諧統(tǒng)一發(fā)揮著重要作用。
道德是社會公益捐贈的固有之義，貫穿于社會公益捐贈發(fā)展的整個(gè)過程中;而社會公益捐贈活動的實(shí)施，又對整個(gè)社會道德水平的提升起著重要的作用。隨著有著公益性質(zhì)的捐贈逐漸從道德化義務(wù)的圣臺走向了人們的實(shí)際民事活動中，以道德去調(diào)整全部的社會公益捐贈關(guān)系已不可能，社會需要更有力的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范去調(diào)整，那么，就少不了制定相應(yīng)的規(guī)范，用法律和制度來保障和推行健康向上的社會主義道德觀，以使社會公益捐贈得到良性發(fā)展。
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